Вывоз и обращение с отходами в России
С начала 2019 года в нашей стране вступили в силу новые правила обращения с отходами. Их сейчас называют ТКО – твердые коммунальные отходы. Цель реформы – улучшение состояния экологии в стране, изменение ситуации с переработкой и утилизацией отходов. Сейчас по статистике перерабатывается только 10% всех отходов по России. К примеру, во Франции – 25 %, В Германии – 50%. Все остальное, в лучшем случае, хранится на полигонах, в худшем — копится на неконтролируемых свалках. В идеале, реформа даст возможность построить современные мусороперерабатывающие комплексы, избавит от несанкционированных скоплений отходов, которые отравляют жизнь соседним населенным пунктам. А что на самом деле?
В чем суть реформы?
- Появляется институт региональных операторов
- Утилизация ТКО больше не является регулируемым видом деятельности
- Услуга была жилищной (считали по квадратным метрам жилища), сейчас она коммунальная (расчет нормативов производства мусора по количеству жильцов)
- Тарифы определяются оператором, но не выше установленного предела. Предел устанавливает уполномоченный госорган региона
Регулирует сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов Федеральный Закон ФЗ-89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», редакция от 29.07.2018. Есть еще несколько Постановлений Правительства РФ и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.
Что еще за оператор?
Отвечает за обращение с ТКО в каждом регионе один (или несколько), выбранный по конкурсу сроком на 10 лет, региональный оператор. Он занимается сбором, транспортировкой и размещением ТКО на полигоне. Платит за вред, нанесенный окружающей среде при хранении отходов.
Такая монополия обоснована тем, что его будет легче контролировать, и уменьшится количество несанкционированных свалок, но с другой стороны, у потребителей нет выбора. Хотят они или нет, договор с этой организацией заключить обязаны. И договор в силе, даже если лично вы ничего не подписывали. Публичная оферта появляется на сайте регионального оператора, и через 16 рабочих дней договор считается заключенным. А далее этот мусорный монополист может поднимать тарифы хоть каждые полгода.
Затраты, включенные в тариф:
- транспортные, в том числе, и на вывоз строительного мусора
- обработка и захоронение ТКО
- плата за негативное воздействие на окружающую среду
- заключение и ведение договоров с собственниками отходов
На начало 2019 года определены региональные операторы по обращению с ТКО в 59 регионах РФ. Еще 26 должны определиться в течение года.
Что изменилось?
За содержание и оборудование контейнерных площадок отвечает ТСЖ или УК (управляющая компания). В каждом муниципалитете появился список площадок по сбору мусора. Муниципалитет контролирует их наличие и состояние. Сознание граждан растет, и мы сортируем свои отходы еще дома. В больших городах уже давно появились специальные контейнеры для сбора пластика, стекла, бумаги.
Население ощутило, что реформа началась, когда выросла плата за услугу. Причем от региона к региону тарифы на вывоз мусора в 2019 году очень разные. К примеру, в Свердловской области стоимость услуги для жильцов многоквартирных домов — 117,4 руб., а жителей частного сектора — 132,1 руб. А в соседней Челябинской области жители многоэтажек платят 67,59 руб., частные домовладельцы — 52,18 руб.
В некоторых регионах оставили старые нормативы расчета, но повысили цены. Выходит, что где-то мусорят люди, а где-то – квадратные метры. И оплата производится по количеству кв.метров жилплощади, а не по количеству прописанных в квартире или в доме людей.
Отчего такой разброс цен?
Расчеты делают региональные министерства природных ресурсов с управлениями ЖКХ и тарифными регуляторами. Затем на заседании правительства цифры утверждаются, и назначается предельный тариф. Оператор предоставляет свои расчеты, их могут одобрить или урезать. По закону тарифы не должны превышать предельных. Понятно, что все расчеты приблизительны, ведь никто не измерял в кубических метрах, сколько отходов производит среднестатистическая семья, а сколько одинокая бабушка, например. А платят все по единым региональным тарифам. И с 1 июля эти тарифы во многих областях нашей страны вырастут.
Как по всем платежам ЖКХ, предусмотрены льготы. За вывоз отходов платят меньше ветераны ВОВ, инвалиды, ликвидаторы радиационных аварий, многодетные семьи. В разных регионах добавляются и другие категории граждан, например, в Нижегородской области право на льготы имеют одинокие пенсионеры с доходом менее 21 000 руб. в месяц.
Хочется думать, что все средства, таким образом получаемые от населения и юрлиц, пойдут не только в прибыль операторам, но и на строительство мусоросортировочных и перерабатывающих комплексов. И мусора на родных просторах станет меньше. Надежда есть, как считаете?
Новая система обращения с ТКО (Мусорная реформа) не будет работать до 1 января 2022 года в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе.
Оцените страницу