Вывоз и обращение с отходами в России


С начала 2019 года в нашей стране вступили в силу новые правила обращения с отходами. Их сейчас называют ТКО – твердые коммунальные отходы. Цель реформы – улучшение состояния экологии в стране, изменение ситуации с переработкой и утилизацией отходов. Сейчас по статистике перерабатывается только 10% всех отходов по России. К примеру, во Франции – 25 %, В Германии – 50%. Все остальное, в лучшем случае, хранится на полигонах, в худшем — копится на неконтролируемых свалках. В идеале, реформа даст возможность построить современные мусороперерабатывающие комплексы, избавит от несанкционированных скоплений отходов, которые отравляют жизнь соседним населенным пунктам. А что на самом деле?

Обращение с ТКО

В чем суть реформы?

  • Появляется институт региональных операторов
  • Утилизация ТКО больше не является регулируемым видом деятельности
  • Услуга была жилищной (считали по квадратным метрам жилища), сейчас она коммунальная (расчет нормативов производства мусора по количеству жильцов)
  • Тарифы определяются оператором, но не выше установленного предела. Предел устанавливает уполномоченный госорган региона

Регулирует сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов Федеральный Закон ФЗ-89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», редакция от 29.07.2018. Есть еще несколько Постановлений Правительства РФ и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Что еще за оператор?

Отвечает за обращение с ТКО в каждом регионе один (или несколько), выбранный по конкурсу сроком на 10 лет, региональный оператор. Он занимается сбором, транспортировкой и размещением ТКО на полигоне. Платит за вред, нанесенный окружающей среде при хранении отходов.

Такая монополия обоснована тем, что его будет легче контролировать, и уменьшится количество несанкционированных свалок, но с другой стороны, у потребителей нет выбора. Хотят они или нет, договор с этой организацией заключить обязаны. И договор в силе, даже если лично вы ничего не подписывали. Публичная оферта появляется на сайте регионального оператора, и через 16 рабочих дней договор считается заключенным. А далее этот мусорный монополист может поднимать тарифы хоть каждые полгода.

Затраты, включенные в тариф:

  • транспортные, в том числе, и на вывоз строительного мусора
  • обработка и захоронение ТКО
  • плата за негативное воздействие на окружающую среду
  • заключение и ведение договоров с собственниками отходов

На начало 2019 года определены региональные операторы по обращению с ТКО в 59 регионах РФ. Еще 26 должны определиться в течение года.

Что изменилось?

За содержание и оборудование контейнерных площадок отвечает ТСЖ или УК (управляющая компания). В каждом муниципалитете появился список площадок по сбору мусора. Муниципалитет контролирует их наличие и состояние. Сознание граждан растет, и мы сортируем свои отходы еще дома. В больших городах уже давно появились специальные контейнеры для сбора пластика, стекла, бумаги.

Население ощутило, что реформа началась, когда выросла плата за услугу. Причем от региона к региону тарифы на вывоз мусора в 2019 году очень разные. К примеру, в Свердловской области стоимость услуги для жильцов многоквартирных домов — 117,4 руб., а жителей частного сектора — 132,1 руб. А в соседней Челябинской области жители многоэтажек платят 67,59 руб., частные домовладельцы — 52,18 руб.

В некоторых регионах оставили старые нормативы расчета, но повысили цены. Выходит, что где-то мусорят люди, а где-то – квадратные метры. И оплата производится по количеству кв.метров жилплощади, а не по количеству прописанных в квартире или в доме людей.

Отчего такой разброс цен?

Расчеты делают региональные министерства природных ресурсов с управлениями ЖКХ и тарифными регуляторами. Затем на заседании правительства цифры утверждаются, и назначается предельный тариф. Оператор предоставляет свои расчеты, их могут одобрить или урезать. По закону тарифы не должны превышать предельных. Понятно, что все расчеты приблизительны, ведь никто не измерял в кубических метрах, сколько отходов производит среднестатистическая семья, а сколько одинокая бабушка, например. А платят все по единым региональным тарифам. И с 1 июля эти тарифы во многих областях нашей страны вырастут.

Как по всем платежам ЖКХ, предусмотрены льготы. За вывоз отходов платят меньше ветераны ВОВ, инвалиды, ликвидаторы радиационных аварий, многодетные семьи. В разных регионах добавляются и другие категории граждан, например, в Нижегородской области право на льготы имеют одинокие пенсионеры с доходом менее 21 000 руб. в месяц.

Хочется думать, что все средства, таким образом получаемые от населения и юрлиц, пойдут не только в прибыль операторам, но и на строительство мусоросортировочных и перерабатывающих комплексов. И мусора на родных просторах станет меньше. Надежда есть, как считаете?

Новая система обращения с ТКО (Мусорная реформа) не будет работать до 1 января 2022 года в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе.

Оцените страницу
Рейтинг: 2.1/5 - 9 голосов
бесплатные консультации юристов по телефонам