В Петербурге и Ленобласти создадут единого оператора ТКО


Министерство природных ресурсов и экологии не видит юридических препятствий для создания единого оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), который будет обслуживать Петербург и Ленинградскую область. Об этом говорится в письме главы ведомства Дмитрия Кобылкина президенту РФ Владимиру Путину.

«Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации. <…> При этом законодательство не ограничивает юридическое лицо в заключении соглашений с несколькими субъектами», – приводит источник выдержку из письма Кобылкина президенту. Ранее было озвучено поручение проработать вопрос о создании единого межрегионального оператора на территории двух субъектов. В правительстве уже обсуждались аргументы в пользу единого оператора. В частности, речь шла о том, что города федерального значения не имеют возможности выполнять многие свои функции без участия смежных областей. В этом плане комплексное решение вопроса утилизации мусора в агломерациях – хороший вариант.

Власти Ленинградской области обосновывали необходимость создания единого оператора тем, что отходы, производимые в двух субъектах, в соответствии с законом вывозятся на территорию Ленинградской области. Санкт-Петербург и пригороды не могут иметь действующих полигонов. Известно, что губернатор Петербурга Александр Беглов поддержал инициативу единого межрегионального оператора, уточнив, что Смольный и так находится в постоянном взаимодействии с правительством соседнего региона и «прорабатывает вопросы по доработке проекта дополнительного соглашения». Препятствием к реализации проекта с единым оператором могло служить отсутствие чётких федеральных норм, допускающих такой вариант развития дел.

Очевидно, что построить один крупный объект для сортировки и утилизации отходов двух регионов, у которых всегда будет сырье, выгоднее, чем несколько мелких, без гарантий полной загрузки, в разных местах.

Ряд федеральных чиновников считает, что реализация схемы с единым оператором позволит не провалить мусорную реформу, когда в неё вступит не только Ленобласть, но и в 2022 году Петербург. Такого мнения, в частности, придерживается курирующая в правительстве вопросы экологии вице-премьер Виктория Абрамченко. Цель реформы обращения с отходами, напомним, внедрение современных технологий переработки мусора, которые должны прийти на смену тривиальному накоплению отходов.

Выгоду от объединения усматривает и замруководителя комитета по переработке отходов и вторичным ресурсам «Деловой России» Наталья Беляева: «Очевидно, что построить один крупный объект для сортировки и утилизации отходов двух регионов, у которых всегда будет сырьё, выгоднее, чем несколько мелких, без гарантий полной загрузки, в разных местах». Она добавляет, что единому оператору будет легче привлекать заёмные средства, а властям контролировать его работу.

Интересно, что даже с учётом ощутимого перечня плюсов от создания единого оператора эколог, председатель общественной организации «Северо-Западный Зеленый крест», Юрий Шевчук не видит в нём абсолютной необходимости. Своим мнением он поделился с «Родиной на Неве»: «Честно говоря, я не вижу особой целесообразности. Переработка отходов – это не полигоны строить, это и в Питере можно делать. Первое предприятие создано именно в Питере и работает в опытном режиме в Обухово».

Переработка отходов – это не полигоны строить, это и в Питере можно делать.

Эколог пояснил, что губернатор Ленобласти не хочет, чтобы соседний регион замусоривал областные леса и справедливо считает, что контроль за мусорными потоками будет лучше при едином операторе. При нём действительно более эффективным может стать контроль за ТКО – отходами потребления – хотя отследить перемещение мусора во всех населённых пунктах Ленинградской области и многомиллионного Петербурга задача сложная. Вопрос в строительном мусоре. А именно им, в основном, загрязнены территории области, такого рода мусора на порядок больше, чем бытового – десятки миллионов тонн. Для них никакого оператора вообще не предусмотрено.

Как бы то ни было вопрос с единым оператором, похоже, получает развитие. В Санкт-Петербурге ежегодно образуется 1,8 миллиона тонн твердых коммунальных отходов, в Ленинградской области — ещё около 700 тысяч тонн в год. По оценкам экспертов, подобная компания сможет претендовать на 10-летний контракт в сотню миллиардов рублей. При этом единому оператору придётся инвестировать в расширение парка и персонал. В Ленобласти действует единый региональный оператор – Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области (УКООЛО). В Петербурге региональный оператор по закону появится в 2022 году. Дрозденко предлагает УКООЛО наделить правами единого оператора до конца 2021 года, до проведения конкурса. Претендовать на статус единого оператора может и петербургская компания «Спецтранс №1».

Девяносто процентов мусора в стране не перерабатывается, а отправляется на полигоны. Переработке подвергается около семи процентов мусора.

В целом по стране ситуация с переработкой мусора близка к катастрофической. Как следует из отчёта Счётной палаты, 90 процентов мусора не перерабатывается, а отправляется на полигоны. Переработке подвергается около семи процентов мусора. Мощности полигонов близки к исчерпанию, строить новые в ряде регионов просто негде, к тому же это вредит окружающей среде. Решить проблему мусорных полигонов должен федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», задачей которого служит создание высокотехнологичной инфраструктуры обработки и утилизации отходов.

Как ранее писала «Родина на Неве» в материале «Ленобласть в поиске подходящих технологий по переработке мусора», в Ленинградской области как раз определяются с технологиями, которые регион возьмёт на вооружение для переработки мусора. Напомним: власти региона заявляли, что через несколько лет полигоны закроются и будут рекультивироваться. Мусор должен сортироваться и перерабатываться полностью. Эколог Юрий Шевчук рассказал, что уже через несколько дней станут известны приоритетные технологии, которые используют в Ленобласти: «Было совещание по этому поводу, около 30-ти описаний технологий. Технологии повторяющиеся. К концу этой недели – началу следующей уже скажем, кто там победил».

Общий же принцип обращения с отходами примерно следующий, обрисовал эколог: вначале идёт сортировка отходов, извлечение вторичных материальных ресурсов, а потом остаток перерабатывается разными способами. В процессе переработки может получиться техногрунт, могут получиться различного вида энергоносители, которые, в основном, пойдут на нужды завода – из них будут получены тепло и энергия. Благодаря им же может  работать пиролизный реактор, который превращает опасные отходы в безопасные. Осадок из пиролизного реактора лилифицируется.

Своим мнением о мусорной реформе с «Родиной на Неве» поделился председатель Комитета по поддержке занятости и производительности труда Ленинградской областной Торгово-промышленной палаты Валерий Шинкаренко:

«Создание единого мусорного оператора для Петербурга и Ленинградской области – правильное решение. Это ещё один шаг к юридическому оформлению агломерации «Большой Петербург». Проблема отслеживания вывоза мусора давно беспокоит жителей Ленинградской области, особенно тех, которые проживают на территории, приграничной с Петербургом. Сейчас в Законодательном собрании Ленинградской области рассматривается законопроект, предложенный депутатом Совета депутатов Мурино Алексеем Фёдоровым, об онлайн-контроле за мусоровозами.

Но важно не только знать, куда вывозят отходы, но и то, что с ними делают. Сейчас они просто гниют, отравляя жителей Ленинградской области и дачников из Петербурга. Недаром в докладе Счётной палаты указывается на то, что полигоны наносят гигантский вред окружающей среде: водоёмам, рекам, лесам, атмосфере.

Чтобы превратить мусор в товар, в сырьё для мусороперерабатывающей отрасли, необходимо избавиться от диктата перевозчиков мусора и строить инновационные мусороперерабатывающие заводы. Привлекать инвесторов по принципу государственно-частного партнёрства. А старые свалки пора рекультивировать, применяя новейшие технологические решения. Они есть, осталось их только правильно применить».

Юлия Медведева

Оцените страницу
Рейтинг: 0/5 - 0 голосов
бесплатные консультации юристов по телефонам